2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，對(duì)職業(yè)教育來說也是不平凡的一年。

這一年，習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，全國職業(yè)教育大會(huì)召開，首次提出建設(shè)技能型社會(huì)；施行20多年的職業(yè)教育法修訂草案兩次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，修法工作取得重要進(jìn)展；《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)進(jìn)一步疏解。

一個(gè)大會(huì)、一部法律、一個(gè)意見，再加上此前的“職教20條”和提質(zhì)培優(yōu)三年行動(dòng)計(jì)劃，中國職業(yè)教育改革的“四梁八柱”已筑牢。2021年，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，國家需要更高質(zhì)量的職業(yè)教育，人民呼喚更高質(zhì)量的職業(yè)教育，職業(yè)教育在“前途廣闊、大有可為”的道路上聚勢(shì)而起，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的自我完善能力和旺盛的生機(jī)活力。

職業(yè)教育類型定位更加鞏固

回望2021年，職業(yè)教育類型定位更加鞏固，促進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通、不同類型教育橫向融通的改革接續(xù)落地。

職業(yè)本科的發(fā)展使得職業(yè)教育的縱向貫通成為可能。細(xì)數(shù)一年來職業(yè)教育的大事小情，職業(yè)本科教育的學(xué)校、專業(yè)、學(xué)位相關(guān)制度紛紛出臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)，令人歡欣鼓舞。

年初，新發(fā)布的職業(yè)教育專業(yè)目錄對(duì)中職、高職、職業(yè)本科專業(yè)進(jìn)行了一體化設(shè)計(jì)，設(shè)置了247個(gè)職業(yè)本科專業(yè)。同時(shí)，發(fā)布了本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法，職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置管理的國家制度正式建立。

年末，國務(wù)院學(xué)位辦明確，將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位工作體系，與普通本科學(xué)位證書在就業(yè)、考研等方面具有同樣的效力，給2022年即將畢業(yè)的第一批職業(yè)本科畢業(yè)生吃下一顆“定心丸”。

在開局之年的2021年，湖南、廣東等多個(gè)省份發(fā)布的教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃，都提到支持本省“雙高計(jì)劃”校辦成本科層次職業(yè)學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

目前，全國已有32所職業(yè)本科院校開始招生。從試點(diǎn)先行，到2025年“職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”，職業(yè)本科教育正走向全面實(shí)踐，更好地滿足民眾對(duì)接受高層次職業(yè)教育的需求，培養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次技術(shù)技能人才。

在暢通職業(yè)教育內(nèi)部銜接通道的同時(shí)，這一年，我們也看到了各地的政策設(shè)計(jì)在著力打通普職融通的招生、升學(xué)堵點(diǎn)，緩解教育焦慮，讓職業(yè)教育成為學(xué)生和家長的主動(dòng)選擇。

2021年是廣州“新中考”落地第一年，中高職貫通培養(yǎng)三二分段試點(diǎn)和中等職業(yè)學(xué)校省級(jí)及以上重點(diǎn)特色專業(yè)，首次和普通高中一樣，在第一批次招生且設(shè)置錄取最低控制線，吸引了一批學(xué)業(yè)能力和動(dòng)手能力發(fā)展均衡的學(xué)生報(bào)考。34個(gè)中職三二分段及省級(jí)以上重點(diǎn)特色專業(yè)招生計(jì)劃完成率100%，備受考生青睞。

對(duì)青島市8010名普高學(xué)生來講，2021年是他們作出人生關(guān)鍵抉擇之年，他們經(jīng)過在普通高中的一年學(xué)習(xí)后主動(dòng)轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校，未來還可以通過中高職貫通培養(yǎng)、“職教高考”等方式走向更高層次的技術(shù)技能人才成長道路。

在南昌，作為試點(diǎn)的第十八中學(xué)和第二十三中學(xué)，2021年首次開設(shè)工藝美術(shù)、民航運(yùn)輸服務(wù)、飛機(jī)設(shè)備維修、無人機(jī)操控與維護(hù)、航空服務(wù)等5個(gè)職業(yè)教育專業(yè)，探索普通高考和“職教高考”雙軌升學(xué)培養(yǎng)模式。

2021年，“普職比”的熱議引發(fā)了家長焦慮。其實(shí)早在1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中就明確了普通教育和職業(yè)教育招生“大體相當(dāng)”。在高等教育進(jìn)入普及化階段，家長焦慮孩子讀職校，其中一個(gè)原因是擔(dān)心孩子將來不能上大學(xué)，沒有出路。

民進(jìn)中央的調(diào)研顯示，很多地區(qū)中職學(xué)生升學(xué)比例已經(jīng)超過50%，一些地區(qū)甚至達(dá)到70%以上。制度如何回應(yīng)中職學(xué)生的升學(xué)需求？這一年，“職教高考”的圖景越發(fā)清晰，腳步越來越近。

教育部在對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第2629號(hào)建議答復(fù)時(shí)表示：“逐步建立‘職教高考’制度，使中職畢業(yè)生享有更多樣的教育選擇和更暢通的學(xué)業(yè)提升通道?！?/span>

2021年底，職業(yè)教育法修訂草案再次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，提出“高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生”。

這一提法已在山東、江西先行先試。明年春天山東將正式實(shí)施只針對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的“職教高考”，本科招生計(jì)劃由1萬增加到7萬人左右，更多職校學(xué)生將通過“職教高考”實(shí)現(xiàn)技能與學(xué)歷的雙提升。江西今年在“專升本”項(xiàng)目中，已經(jīng)啟動(dòng)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”試點(diǎn)，并且表示將出臺(tái)“職教高考”改革實(shí)施方案。

所有的制度設(shè)計(jì)都指向一個(gè)方向，那就是建立縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2021年，職業(yè)教育向社會(huì)傳遞出更加明確的信號(hào)——職業(yè)教育“立交橋”可以走通另外一條人生路，每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì)。

聚焦發(fā)展質(zhì)量提升職教吸引力

職業(yè)教育從未像今天這樣引人注目，國家重視程度之高前所未有，改革力度之大前所未有。有為才有位，職業(yè)教育只有聚焦自身發(fā)展質(zhì)量，才能真正成為具有吸引力的教育類型。

近日，在南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)2022屆本科生專場(chǎng)招聘會(huì)上，37家用人單位提供了1700多個(gè)崗位，平均年薪高達(dá)9萬元，而應(yīng)屆生只有900人。第一批職業(yè)本科畢業(yè)生還未“上市”，就已經(jīng)受到企業(yè)青睞。

高質(zhì)量的畢業(yè)生是職業(yè)教育的品牌和代言人。由于面向市場(chǎng)、面向崗位培養(yǎng)人才，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率高于普通高校已不稀奇。2021年，職業(yè)教育不滿足于學(xué)生“能就業(yè)”，繼續(xù)向“就好業(yè)”發(fā)力。

“就好業(yè)”需要專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求同頻共振，2021年是職業(yè)教育響應(yīng)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，積極進(jìn)行專業(yè)調(diào)整的一年。

“今年以來，明顯可以感覺到國內(nèi)的智能汽車越來越多，一些IT巨頭紛紛加入這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變革，人才需求量每年都在翻番?！焙掀嚬こ搪殬I(yè)學(xué)院校長羅先進(jìn)介紹，學(xué)校今年設(shè)置了智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)專業(yè)，并且對(duì)接新版職業(yè)教育專業(yè)目錄全面優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，新增6個(gè)、合并4個(gè)、更名10個(gè)、撤銷2個(gè)專業(yè)。

2021年，新版職業(yè)教育專業(yè)目錄印發(fā)，更新升級(jí)一批現(xiàn)有專業(yè)、適度超前規(guī)劃一批新專業(yè)、淘汰一批落后專業(yè)，新目錄全面對(duì)接“十四五”規(guī)劃并面向2035年進(jìn)行前瞻性布局，推動(dòng)專業(yè)升級(jí)與數(shù)字化改造。

比如，在服務(wù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，新增集成電路技術(shù)、生物信息技術(shù)等專業(yè)。在回應(yīng)社會(huì)民生關(guān)切上，設(shè)置嬰幼兒托育、智慧健康養(yǎng)老、現(xiàn)代家政等專業(yè)。在服務(wù)新職業(yè)上，針對(duì)“全媒體運(yùn)營師”新職業(yè)，設(shè)置全媒體電商運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)直播與營銷等專業(yè)。

專業(yè)設(shè)置貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決了人才培養(yǎng)的方向問題，這還不夠，“就好業(yè)”還需職業(yè)教育在育人方式上持續(xù)推進(jìn)改革。

2021年7月，國家產(chǎn)教融合型企業(yè)和國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市名單正式公布，首批認(rèn)定了63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)和21個(gè)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)既有“世界前沿、大國重器”，也有“專精特新、單項(xiàng)冠軍”，21個(gè)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出，多數(shù)城市職業(yè)教育和高等教育在校生超過20萬人。

可以預(yù)見，當(dāng)國家產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市行之有效的措施及時(shí)提煉上升為制度設(shè)計(jì)和政策供給，職業(yè)教育的產(chǎn)教融合將向縱深推進(jìn)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能人才支撐。

標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中具有基礎(chǔ)性的作用。2021年，高職專科英語、信息技術(shù)兩門公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)和《高等職業(yè)學(xué)校電子信息工程技術(shù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，進(jìn)一步規(guī)范了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程。

此外，第三期職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2021—2025年）繼續(xù)實(shí)施，力促“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；“十四五”首批職業(yè)教育國家規(guī)劃教材遴選工作啟動(dòng)，中國特色高質(zhì)量職業(yè)教育教材體系加快構(gòu)建；《全國職業(yè)院校技能大賽章程》修訂印發(fā)，提升全國職業(yè)院校技能大賽規(guī)范化和專業(yè)化水平；全國職業(yè)教育大會(huì)提出“崗課賽證”綜合育人，將產(chǎn)教融合落實(shí)到人才培養(yǎng)細(xì)微處……

這一年，一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)舉措向職業(yè)教育質(zhì)量提升的目標(biāo)集中攻堅(jiān)，放大到整個(gè)職教地圖，則顯示出了職業(yè)教育的強(qiáng)大行動(dòng)力，職業(yè)教育有為必有位。

推動(dòng)職業(yè)教育形成多元開放融合的辦學(xué)格局

職業(yè)教育是面向各行業(yè)領(lǐng)域的教育，沒有社會(huì)各方面的共同參與就辦不好職業(yè)教育。過去一年，政府加快職業(yè)教育由“辦”向“管”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)職業(yè)教育形成多元、開放、融合的辦學(xué)格局。

9月，正式施行的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定，實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)校可以吸引企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的營利性民辦學(xué)校。

10月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。

12月，職業(yè)教育法修訂草案（二次審議稿）進(jìn)一步明確對(duì)積極開展職業(yè)教育企業(yè)的支持和引導(dǎo)措施，增加對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予金融、財(cái)政、土地、信用等支持，享受稅費(fèi)優(yōu)惠等規(guī)定。

這一年，在市場(chǎng)需求和政策鼓勵(lì)下，校企找到更多合作的共贏點(diǎn)，職業(yè)院校和企業(yè)共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院如雨后春筍破土而出，政策效應(yīng)顯現(xiàn)。

北京電子科技職業(yè)學(xué)院與北京百度智行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手共建全國首所智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)學(xué)院；廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華為、吉利汽車、柳工、玉柴等一批行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)共建9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院；京東集團(tuán)投入資金313萬元，青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入729萬元，在學(xué)校共建“校園云倉”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地……

如今，校企合作已經(jīng)不局限于訂單班、實(shí)習(xí)，而是向共同建設(shè)專業(yè)、共同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)、共同培養(yǎng)“雙師型”教師、共同建設(shè)校企實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等更廣闊的空間探索，校企合作的命運(yùn)共同體正在形成。

11月，“全國職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)研究聯(lián)盟”在山東成立，搭建了一個(gè)全國職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)改革交流研討平臺(tái)。目前，山東省開展混合所有制改革的職業(yè)院校達(dá)到47所，拉動(dòng)社會(huì)資本超百億元，形成集群效應(yīng)。

資本對(duì)市場(chǎng)和政策是最敏感的。2021年，僅上半年職業(yè)教育的融資總額就創(chuàng)新高，達(dá)62.1億元。德勤預(yù)計(jì)，未來3年，中國職業(yè)教育市場(chǎng)增速將達(dá)到12%左右，2021年市場(chǎng)規(guī)模有望突破7000億元。

正如教育部職成司司長陳子季所說，“誰有意愿、有能力、有條件、守規(guī)矩，就應(yīng)支持誰舉辦職業(yè)教育”。未來，在保證職業(yè)教育基本公益屬性的前提下，社會(huì)力量會(huì)加快腳步進(jìn)入職業(yè)教育，政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)深度參與的多元辦學(xué)格局值得期待。

回顧黨的百年崢嶸歲月，我們可以清晰地看到，職業(yè)教育深深地融入在中國共產(chǎn)黨艱苦卓絕的百年奮斗中，其每次變革都與國運(yùn)緊密相連。站在百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，職業(yè)教育必將以更優(yōu)異的成績迎接明年黨的二十大勝利召開。