2021年10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過了我國首部《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》（簡稱“家庭教育促進(jìn)法”）。作為曾經(jīng)在全國兩會上多次呼吁制定《家庭教育法》的人大代表和政協(xié)委員，作為中國教育學(xué)會家庭教育專業(yè)委員會的理事長，我感到非常高興和欣慰，在我們的教育法律體系中終于有了家庭教育的一席之地，家庭教育的重要價值終于得到了重視與認(rèn)可。這是適應(yīng)信息社會的新時代，中國教育與時俱進(jìn)的一部重要法律，對于未來教育的發(fā)展具有重要的意義。

這部法律最重要的意義，是明確了家庭教育的責(zé)任、國家支持家庭教育的責(zé)任和家校社政協(xié)同育人的責(zé)任。這里，從家庭教育的責(zé)任主體、根本任務(wù)與主要原則、主要內(nèi)容與方式方法三個方面，對該部法律中關(guān)于全社會協(xié)同夯實家庭教育責(zé)任的內(nèi)容進(jìn)行一些分析。

一、明確了家庭教育的責(zé)任主體

自從家庭出現(xiàn)之后，在人類漫長的歷史中，家庭一直是教育的“主場”。在子女的教育上，父母和家庭中的老人一直扮演著最重要的角色。只有少數(shù)人，才能有機(jī)會在專門的教育機(jī)構(gòu)中接受教育。

隨著工業(yè)化革命而來的現(xiàn)代學(xué)校制度，在很大程度上中斷了這樣的歷程，家庭開始把自己的教育權(quán)“讓渡”給學(xué)校。一方面是由于父母尤其是母親就業(yè)的大量增加，許多人成為職業(yè)女性，沒有時間和精力教育孩子；另一方面是由于學(xué)校教育相對專業(yè)化，系統(tǒng)的教育大綱、教科書、班級授課制，受過專業(yè)訓(xùn)練的教師，在教育上有著天然的優(yōu)勢。

但是，人們一直沒有注意到，在孩子進(jìn)入學(xué)校前的階段，恰恰是人的身心發(fā)展最為關(guān)鍵的階段?！叭龤q看大，七歲看老”這句古老的中國民諺，已經(jīng)被腦科學(xué)的研究成果所驗證。在人的成長過程之中，大腦發(fā)育成長最快、建立突觸聯(lián)系最密集的時期就是0-7歲這個階段。孩子進(jìn)入小學(xué)之前，他們的認(rèn)知風(fēng)格、個性特征、行為習(xí)慣等已經(jīng)初步建立。

所以，家庭教育促進(jìn)法把家庭教育界定為“父母或者其他監(jiān)護(hù)人為促進(jìn)未成年人全面健康成長，對其實施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響”，并且規(guī)定父母或者其他監(jiān)護(hù)人是家庭教育的主體和責(zé)任人。

家庭教育促進(jìn)法第十四條明確提出，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責(zé)任意識，承擔(dān)對未成年人實施家庭教育的主體責(zé)任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣。共同生活的具有完全民事行為能力的其他家庭成員，應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實施家庭教育。

家庭教育促進(jìn)法第二十一條也明確規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法委托他人代為照護(hù)未成年人的，應(yīng)當(dāng)與被委托人、未成年人保持聯(lián)系，定期了解未成年人學(xué)習(xí)、生活情況和心理狀況，與被委托人共同履行家庭教育責(zé)任?！币簿褪钦f，無論父母是否與孩子居住在一起，無論是否委托他人代為照護(hù)孩子，父母都是家庭教育的責(zé)任人。

二、明確了家庭教育的根本任務(wù)與主要原則

家庭教育促進(jìn)法對家庭教育的任務(wù)、原則、內(nèi)容和方法等都有充分的論述。該法律明確指出，家庭教育“以立德樹人為根本任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)未成年人健康成長”。這與學(xué)校教育、社會教育的根本任務(wù)是一致的，都是為了全面落實黨的教育方針，促進(jìn)未成年人的健康發(fā)展。目標(biāo)的一致性，是家庭教育的基本要求。

家庭教育促進(jìn)法提出的家庭教育的五項要求，可以視為家庭教育的基本原則。

一是要尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律和個體差異。孩子的成長是有階段性、規(guī)律性和個體差異性的，只有尊重了孩子身心發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，尊重每個孩子獨特的個性，才能取得良好的教育效果。許多父母或者超越孩子的發(fā)展階段揠苗助長，或者一直把孩子當(dāng)作長不大的兒童哄著教養(yǎng)，或者總是用“鄰居家的孩子”來攀比、要求自己的孩子，或者把自己沒有實現(xiàn)的夢想強(qiáng)加給孩子，這些都是違背孩子身心發(fā)展規(guī)律和個體差異性的表現(xiàn)。

二是要尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個人信息，保障未成年人合法權(quán)益。按照馬斯洛的需求層次理論，尊重是人最重要的心理需求。兒童的內(nèi)心深處，是渴望平等和尊重的。父母不能把自己凌駕于孩子之上，不能簡單地把孩子當(dāng)作小孩子。陶行知先生曾經(jīng)寫過一首《小孩不小歌》：“人人都說小孩小，誰知人小心不小。您若小看小孩小，便比小孩還要?。　痹诩彝ソ逃?，父母要學(xué)會聽取孩子的意見，家庭事務(wù)盡可能多地與孩子協(xié)商，共同決策，共同遵守家庭規(guī)則。要學(xué)會保護(hù)孩子的隱私權(quán)，保障他們的合法權(quán)益。被尊重的孩子，才會尊重別人，才會有更健康的人格。

三是要遵循家庭教育特點，貫徹科學(xué)的家庭教育理念和方法。家庭教育有自己的特點和規(guī)律，不能把家庭辦成“第二學(xué)?！保蔀閷W(xué)校教育的應(yīng)聲蟲，成為應(yīng)試教育的加油站。家庭教育是生活教育，是人格教育，是通過父母自身的榜樣的影響，是通過父母與孩子的共同成長，是通過吃飯、聚會、旅游等各種各樣的日常生活來進(jìn)行潛移默化的教育。有什么樣的家庭生活，就有什么樣的家庭教育。所以，父母要精心設(shè)計家庭教育的內(nèi)容與方法，讓孩子通過“潤物細(xì)無聲”的生活教育悄然成長。

四是要做到家庭教育、學(xué)校教育、社會教育緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)一致。家庭教育不是教育的“孤島”，而是與學(xué)校教育、社會教育一體化的

“島鏈”。所以，家庭教育要取得好的成效，自然離不開與學(xué)校教育、社會教育的通力合作、協(xié)調(diào)配合。家庭教育促進(jìn)法第十九條明確要求“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)密切配合，積極參加其提供的公益性家庭教育指導(dǎo)和實踐活動，共同促進(jìn)未成年人健康成長”。所以，父母要積極主動參與學(xué)校教育生活，了解孩子在學(xué)校的情況，也向教師通報孩子在家庭的情況，尤其是對于某些問題兒童，更要加強(qiáng)家校之間的溝通聯(lián)系，及時反饋各種信息。有條件的父母，還可以為學(xué)校提供各種教育資源，做學(xué)校的志愿者。同時，要利用社區(qū)的教育資源，經(jīng)常帶孩子到附近的博物館、美術(shù)館、科技館、少年宮，走進(jìn)大自然等。

五是要結(jié)合實際情況采取靈活多樣的措施。家庭教育是不可能按照事先編好的腳本進(jìn)行的，充滿各種不確定性和無法預(yù)料的變數(shù)。不僅每個孩子都不相同，而且同一個孩子在不同的時期、不同的環(huán)境、不同的心境下也會有完全不同的行為表現(xiàn)。所以，家庭教育的智慧就是盡可能通過“不教之教”去影響和改變孩子。父母不應(yīng)該處心積慮地想著如何對付孩子，如何與孩子斗智斗勇，而應(yīng)該成為孩子的朋友，站在孩子的立場換位思考，幫助他們應(yīng)對成長的煩惱。如果孩子真正把父母當(dāng)作朋友，就沒有邁不過去的坎。

三、明確了家庭教育的主要內(nèi)容與方式方法

關(guān)于家庭教育的內(nèi)容，家庭教育促進(jìn)法重點強(qiáng)調(diào)了六個方面：一是教育未成年人愛黨、愛國、愛人民、愛集體、愛社會主義，樹立維護(hù)國家統(tǒng)一的觀念，鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)家國情懷；二是教育未成年人崇德向善、尊老愛幼、熱愛家庭、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)互助、誠信友愛、遵紀(jì)守法，培養(yǎng)其良好社會公德、家庭美德、個人品德意識和法治意識；三是幫助未成年人樹立正確的成才觀，引導(dǎo)其培養(yǎng)廣泛興趣愛好、健康審美追求和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)科學(xué)探索精神、創(chuàng)新意識和能力；四是保證未成年人營養(yǎng)均衡、科學(xué)運動、睡眠充足、身心愉悅，引導(dǎo)其養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和行為習(xí)慣，促進(jìn)其身心健康發(fā)展；五是關(guān)注未成年人心理健康，教導(dǎo)其珍愛生命，對其進(jìn)行交通出行、健康上網(wǎng)和防欺凌、防溺水、防詐騙、防拐賣、防性侵等方面的安全知識教育，幫助其掌握安全知識和技能，增強(qiáng)其自我保護(hù)的意識和能力；六是幫助未成年人樹立正確的勞動觀念，參加力所能及的勞動，提高生活自理能力和獨立生活能力，養(yǎng)成吃苦耐勞的優(yōu)秀品格和熱愛勞動的良好習(xí)慣。

這六個方面的內(nèi)容，是社會主義核心價值觀在家庭教育中的具體細(xì)化和落實，強(qiáng)調(diào)了大德、公德和私德的培育，身心健康與習(xí)慣養(yǎng)成，強(qiáng)調(diào)了家庭教育不同于學(xué)校教育的獨特性。

家庭教育促進(jìn)法對于家庭教育的具體方式方法也提出了明確而詳細(xì)的要求。

第一，親自養(yǎng)育，加強(qiáng)親子陪伴。童年只有一次，陪伴無法替代。親子養(yǎng)育，加強(qiáng)親子陪伴，應(yīng)該是家庭教育的第一要義。我曾經(jīng)說過，父親是男人最重要的工作，母親是女人最神圣的天職。中國教育學(xué)會家庭教育專業(yè)委員會曾經(jīng)進(jìn)行過中國城市家庭教養(yǎng)中的祖輩參與問題調(diào)查，結(jié)果顯示，有近八成的家庭是祖輩參與教養(yǎng)的。其中幼兒園前為77.7%，幼兒園期間是72.9%，到小學(xué)階段仍占60.1%，農(nóng)村祖輩教養(yǎng)更是高達(dá)90%以上。應(yīng)該承認(rèn)，隔代養(yǎng)育有經(jīng)驗豐富、時間充裕、情感親近等優(yōu)勢，但也有觀念相對落后、方法相對陳舊、邊界難以把握等缺點。家庭教育促進(jìn)法提醒父母親，父母是兒童成長的首要責(zé)任人，陪伴孩子度過短暫的童年應(yīng)該是父母的重要使命。即使有隔代撫養(yǎng)，祖輩也不應(yīng)該替代父母承擔(dān)責(zé)任，而應(yīng)該發(fā)揮輔助、協(xié)助作用。

第二，共同參與，發(fā)揮父母雙方的作用。教育孩子是父母雙方的共同責(zé)任，父親和母親都不能缺位。在許多中國的傳統(tǒng)家庭，往往是“男主外，女主內(nèi)”，教育的責(zé)任主要由母親承擔(dān)，許多家庭中父親教育缺位，成為所謂的“影子父親”，這對于孩子的成長是不利的。家庭教育促進(jìn)法明確提出要發(fā)揮父母雙方的共同作用。其中第二十條還規(guī)定：“未成年人的父母分居或者離異的，應(yīng)當(dāng)相互配合履行家庭教育責(zé)任，任何一方不得拒絕或者怠于履行；除法律另有規(guī)定外，不得阻礙另一方實施家庭教育?！币簿褪钦f，即使是分居和離異家庭，父母雙方也應(yīng)該履行教育子女的義務(wù)。

第三，相機(jī)而教，寓教于日常生活之中。生活是最好的老師、最好的教育。家庭教育的最本質(zhì)特點就是寓教于日常生活之中。正如陶行知先生所說的那樣：“是好生活就是好教育，是壞生活就是壞教育；是認(rèn)真的生活就是認(rèn)真的教育，是馬虎的生活就是馬虎的教育；是合理的生活就是合理的教育，是不合理的生活就是不合理的教育；是康健的生活就是康健的教育，是不康健的生活就是不康健的教育……”在家庭中，到處是教育的資源，也是教育的契機(jī)。父母親應(yīng)該抓住各種機(jī)會，用生活本身來教育和影響孩子。家庭教育促進(jìn)法第二十二條特別對健康合理的家庭生活提出了建議，如“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理安排未成年人學(xué)習(xí)、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)”等。

第四，潛移默化，言傳與身教相結(jié)合。無論孩子還是成人，都不希望自己“被他人教育”。最好的教育是在潛移默化中實現(xiàn)的，是在“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的過程中達(dá)成的。所以，父母的教育方式即使是正確的、合理的，也盡可能不要用強(qiáng)制的、灌輸?shù)姆椒?，不要居高臨下、我說你聽，更不能家庭暴力、我打你挨。在家庭教育中，教育孩子的過程，其實也是孩子模仿父母行為的過程。孩子不僅僅復(fù)制了父母的遺傳基因，也復(fù)制了父母的行為特征。要讓孩子成為一個更好的“復(fù)制品”，首先要求父母自己成為更好的“原型”。在家庭中，父母既要說得對，更要做得好，言行一致才能成為孩子的好榜樣。

第五，嚴(yán)慈相濟(jì)，關(guān)心愛護(hù)與嚴(yán)格要求并重。在家庭教育中，經(jīng)常容易發(fā)生溺愛和嚴(yán)厲兩種極端行為，有的家庭則分別由母親和父親擔(dān)任“白臉”和“紅臉”兩種不同的角色。愛是教育的底色，也是教育的前提，這是毋庸置疑的。但是，愛是有原則、有智慧、有底線的。過度寵愛會讓孩子“消化不良”，過度嚴(yán)苛也會讓孩子不堪忍受。在家庭教育中，把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，關(guān)鍵在于父母掌握教育的度，智慧地平衡兩者的關(guān)系。

第六，尊重差異，根據(jù)年齡和個性特點進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。世界上沒有兩片相同的樹葉，更沒有兩個完全相同的孩子。每個孩子都具有許多可能，但只有少部分人把可能性變成了現(xiàn)實。教育的目標(biāo)，不是用同一個標(biāo)準(zhǔn)把本來具有無限可能性的孩子變成相同的人、單向度的人，而是讓每個孩子成為真正的自己。孩子就是種子，每一粒種子都蘊藏著巨大的可能性，教育的作用不是增加種子的可能性，而是盡最大的努力把可能性變成現(xiàn)實性，讓樹擁有樹的挺拔，讓花散發(fā)花的芬芳。所以，尊重孩子的差異，挖掘孩子的潛能，根據(jù)孩子的年齡特點、性別特征和個性差異進(jìn)行有針對性的教育，是家庭教育應(yīng)該特別注意的問題。

第七，平等交流，予以尊重、理解和鼓勵。由于父母的年齡、知識、經(jīng)驗、能力等天然的優(yōu)勢，在家庭教育中很難以平等的身份與孩子商量、討論、交流，而更多是命令、教訓(xùn)、強(qiáng)制甚至責(zé)罰。正如蒙臺梭利所說，“成人以盛氣凌人的態(tài)度對待兒童，這在家庭中十分普遍，即使是備受寵愛的兒童，也有可能被成人的權(quán)威壓制住自己的個性”。作為具有獨立人格的兒童，或者是處于叛逆期的青少年，對此具有天然的抵觸情緒。以這樣的方式進(jìn)行家庭教育，自然不可能取得好的效果。為此，家庭教育促進(jìn)法第二十三條還特別規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得因性別、身體狀況、智力等歧視未成年人，不得實施家庭暴力，不得脅迫、引誘、教唆、縱容、利用未成年人從事違反法律法規(guī)和社會公德的活動?！?/p>

第八，相互促進(jìn)，父母與子女共同成長。父母是兒童最初的世界。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過，如果我們身后想給社會留下一點什么，不一定是非要成為著名的作家、學(xué)者、宇宙飛船的發(fā)明者、元素周期表上新元素的發(fā)現(xiàn)者不可，把孩子培養(yǎng)成好公民和勞動者，好兒子、好女兒和好父母，同樣能夠向社會證實我們的價值。蒙臺梭利說：兒童是成人之父。許多優(yōu)秀父母的案例告訴我們，教育孩子的過程也是向孩子學(xué)習(xí)的過程，孩子是一個個未經(jīng)雕琢未受污染的個體，他們身上保存著人類最珍貴的品質(zhì)：好奇好問、純潔天真、無憂無慮、活潑好動、不懼權(quán)威等，懷著敬畏心教育孩子，也就是在教育自己，與孩子一起成長是家庭教育最好的風(fēng)景。

第九，其他有益于未成年人全面發(fā)展、健康成長的方式方法。這是一個開放式的提示，教育有方，教無定法。關(guān)鍵是父母要真正意識到家庭教育的意義與價值，不是把家庭教育作為沉重的負(fù)擔(dān)，不是被“不讓孩子輸在起跑線上”等各種家庭教育的廣告所裹挾，既不為孩子能否考上名校、找到好工作而焦慮，也不因為教育的內(nèi)卷而“躺平”。家庭教育促進(jìn)法第十八條提出，“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立正確的家庭教育理念，自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識，在孕期和未成年人進(jìn)入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校等重要時段進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力”。父母好好學(xué)習(xí)，孩子天天向上，有智慧的父母自然能夠找到和創(chuàng)造科學(xué)的養(yǎng)育方法，享受與孩子一起成長的快樂，享受人生難得的天倫之樂。

當(dāng)然，家庭教育不僅僅是家庭的事情，家庭教育的責(zé)任也不僅僅是家庭的責(zé)任。家庭教育促進(jìn)法還用專章講述了“國家支持”與“社會協(xié)同”問題，明確了國務(wù)院和各級政府、教育行政部門和婦女聯(lián)合會，居民委員會和村民委員會，中小學(xué)校和幼兒園，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院，民政、衛(wèi)生健康和市場監(jiān)督管理部門，家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，圖書館、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館、體育場館、青少年宮、兒童活動中心等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和愛國主義教育基地，廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體在家庭教育方面的責(zé)任與義務(wù)，構(gòu)成了一個全社會協(xié)同育人、合作育人的教育網(wǎng)絡(luò)。這是中國特色社會主義家庭教育的特色和優(yōu)勢，如何發(fā)揮好這個優(yōu)勢，需要我們真正地學(xué)好用好這部家庭教育促進(jìn)法，落實各級政府、各個部門、各個機(jī)構(gòu)的責(zé)任，發(fā)揮好各自的作用。

總之，家庭教育促進(jìn)法準(zhǔn)確定位了新時期家庭教育的任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容、原則和方法，對于進(jìn)一步夯實家庭教育責(zé)任，引導(dǎo)全社會注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，增進(jìn)家庭幸福與社會和諧，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，具有非常重要的意義。從某種意義上可以說，家庭教育促進(jìn)法不僅僅是一部關(guān)于家庭教育的法律，也是一本家庭教育的教材，是一本微言大義的家庭教育指導(dǎo)書。

（朱永新 作者系蘇州大學(xué)新教育研究院教授）

《人民教育》雜志2021年第22期

作者：朱永新